编者按：即将过去的2016年，是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年，一系列相关政策措施密集出台。各地各部门认真贯彻中央部署，改革步伐紧锣密鼓，成为“十三五”开局的一大亮点。下面，小编带您盘点2016年十大具有“时代影响力”的政策文件，从这些政策中看未来中国经济走势。
文件：《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》
时间：国发〔2016〕3号（2016年1月12日发布）
关键词：医保制度、均衡水平、服务效能
摘要：该《意见》分总体要求与基本原则；整合基本制度政策；理顺管理体制；提升服务效能；精心组织实施，确保整合工作平稳推进5部分。《意见》就整合城乡居民医保制度政策提出了“六统一”要求：统一覆盖范围，统一筹资政策，要统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理，统一基金管理。
点评：随着我国城镇化的快速推进，城乡之间的差异正逐步缩小，群众就医时不同的医保身份及其背后各有差别的报销政策常常令参保个人和医院挠头，不能“保”随人走的制度间壁垒设置也与城乡居民流动性增强的大趋势不相匹配。国务院发布的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，对整合新农合和城镇居民医保制度提出了明确要求，可谓在为基本医保制度精准把脉的基础上提出的一剂良方，对于改革和完善我国基本医保制度建设、实现人人公平享有基本医疗保障具有重要意义。
文件：《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》
时间：国发〔2016〕6号（2016年02月04日发布）
关键词：主动退出、执法监管、行业升级
摘要：各地区、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。已享受奖补资金和有关政策支持的退出产能不得用于置换。
点评：产能过剩是钢铁业面临的最主要的矛盾，只有经过相当一段时期的艰苦努力，钢铁产能、产量、需求严重失衡局面才有望得到转变，钢材价格和盈利能力才能实现反转回升。将去产能放在第一位，对钢铁行业具有现实意义。
文件：《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》
时间：国发〔2016〕7号（2016年02月05日发布）
关键词：去产能“组合拳”、职工安置、金融支持
摘要：在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展。
点评：根据《意见》规定，依循严控增量、淘汰落后、优化存量思路，要完成九项主要任务，打出“九招”组合拳。分析认为，组合拳中既有“长拳”也有“短拳”，既着眼长远也关注当下，每一招都体现出特有的现实针对性，可望成为煤炭行业脱困发展、转型升级的有力支撑。